——鹰潭市国税局全力打好“降成本优环境”专项行动持久战
“降成本优环境”专项行动开展以来，鹰潭市国税局认真贯彻落实省国税局和市委、市政府决策部署，坚持以服务经济社会发展大局为己任，充分发挥税收职能作用，把责任扛在肩上、把措施落到实处，取得了良好效果，主要做法先后被省、市新闻媒体专题报道。今年以来，市国税局在狠抓“省100条”“省局双16条”和“市28条”政策措施及各项税收优惠政策落地见效的基础上，结合鹰潭“两都一城”建设，出台实施意见，推出精准“降成本优环境”25条具体措施，推动“降成本优环境”专项行动向纵深推进，取得明显成效，市局“降成本优环境”相关做法连续两次被中国税务报刊载。
一、精准落实政策突出“三个维度”，进一步降低税收成本
一是政策宣讲全“面”铺开。全面梳理国家出台的税收优惠政策，组织编印《鹰潭国税税收优惠政策汇编》《“大众创业 万众创新”税收优惠政策指引汇编》，免费赠送挂点联系企业等相关纳税人，方便纳税人系统、准确、快速了解和查找税收优惠政策。开展百名税干访企问税，深入企业进行营改增、科技创新、国务院六项减税政策等税收优惠政策宣讲，帮助纳税人更好地掌握好、使用好、享受好税收优惠政策。组织征纳双方座谈论税，进行深入交流，问需、问计、问难于纳税人。实施服务团队专家诊税，组建大企业专家服务、“互联网+纳税服务”、税收风险管理等专业化团队，对企业执行税收政策遇到的热点难点问题，提供专业的政策解读，准确回应企业涉税诉求。二是企业帮扶“线”上联动。积极与市发改委、财政局、地税局和联点办进行沟通联系，结合政府在市场环境中的宏观调控作用，相互协调、共同发力。主动随同市委、市政府主要领导深入园区企业开展调研，通过解剖麻雀，及时掌握企业经营的真实情况，认真听取企业成本构成情况，以及在降低成本中遇到的困难，通过多部门“线”上联动解决企业困难，增强市场竞争力，促进全市经济健康持续发展。三是减税降负“点”上突破。由市局领导带队，组成若干定向帮扶小组，重点以铜加工企业、重点税源企业、上市公司为服务对象，搭建税企对接服务平台，重点抓好资源综合利用退税优惠政策、高新技术企业所得税优惠、研发费用税前加计扣除、国务院六项减税政策等贯彻落实，持续为企业送去“真金白银”政策礼包。主动帮助江西水晶光电有限公司享受国家税收优惠政策，预计该公司2017年出口退税因免抵退税总额可少计6666.67万元，从而少缴地方税金及附加800万元。该企业向市局送来锦旗“国税部门为企业服务的用心程度、办事效率让我们刮目相看” ！今年1-10月，全市国税系统共落实减免税28.49亿元。
二、精准联合服务突出“三个减少”，进一步降低办税成本
一是服务深度融合，办税“少跑路”。在全面铺开“双人双机，一窗双搭”办税模式的基础上，率先在全省实行了国税代征地方税费的“一窗一人一机一系统”征收模式，纳税人只需在一个窗口就能缴纳国地税各项税费，彻底解决了以往国地税代开发票业务分开办税、纳税人两边取号排队的问题，办税时间由原先的20分钟缩减为现在的5分钟，缩减了70以上，真正实现了“进一家门，到一个窗，办两家事”。二是信息高度聚合，资料“少报送”。一方面，建立国地税数据联合采集录入、实时传递共享、深度分析比对、精准处理应用机制，为此纳税人少报重复信息60余万条。另一方面，在原有30项涉税业务免填单的基础上，逐步扩大到国地税共办涉税业务免填单。据测算，全市纳税人一年将减少填写涉税表单近100万份，办税时间再一次减少40。同时推出国地税共同使用一个CA证书网上办税模式，1-10月，共为新老企业节约办税成本18.5万元。三是执法适度整合，经营“少干扰”。一方面，同步政策口径，联合地税部门集中编写了配套制度、工作流程并以国地税联合发文形式下发，包括《关于明确联合办税若干税收政策及有关工作的通知》等具体操作规范。另一方面，通过联合开展纳税评估、联合执法督察、联合稽查等方式，在强化税源管控能力的同时，进一步消除了政策执行的差异性，减少了对企业正常生产经营的“干扰”。
三、精准治理环境突出“三项督查”，进一步降低制度成本
一是积极开展“放管服”改革督查。将“放管服”改革落实情况作为降低制度性交易成本的核心，抽调政策法规科、纳税服务科、绩效办人员组成专项督导组，聚焦行政审批制度改革、减免税审批、税收优惠政策落实、“便民办税春风行动”等重点事项的执行情况开展督查，对督查中发现的问题马上制定整改措施，整改不力的进行绩效考核扣分倒逼责任落实，确保各改革事项放到位、管得住、服务优、出实效。二是深入开展执法督察。在全省率先实现辖区内税收执法督察内容和督察单位两个全覆盖。围绕贯彻落实党中央和总局、省局重大决策部署，对坚决落实减免税，全面推开营改增试点等开展重点督察。对注销清算、出口退税、招商引资等税收热点和高风险领域开展专项督察。对税收执法信访和涉税举报中发现的重要线索开展专案督察。今年以来，通过执法督察共整改问题59个。三是精准实施“降成本优环境”专项督查。对市联点办、企业帮扶APP平台等转来的相关税收问题，建立台账管理，畅通线上线下办理双向渠道，严格按规定时间回复和处理。不定期对全市国税系统开展“降成本优环境”专项行动情况进行专项督查，摸清在政策落实、动员宣讲、联企服务、破解难题等方面的进展情况，对照目标任务找差距，聚焦问题不足抓整改，使企业能够享受国家给予的税收优惠，减少不必要的办税成本，降低因管理服务不到位而带来的制度成本。