为切实转变机关工作作风，进一步优化政务环境，规范机关工作人员行为，提高办事效率和服务质量，树立市发改委的良好形象，特制定本规定。

　　一、首问责任制指委机关及其工作人员受理群众来电、来信、来委机关咨询、办理有关事项，第一个负责接待、解释、引领、受理、办理的一种工作责任机制。

　　二、首问责任人指第一个接待群众来电、来信，来访、咨询、办事的工作人员。

　　三、首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，加强机关效能建设，提供机关优质服务。

　　四、首问责任制适用于全委工作人员。

　　五、责任要求

　　（一）首问责任人对群众来电、来信、来访、咨询、办理有关事项，要填写《首问责任制登记表》，并负责正确解答群众所咨询的事项，自己解答不了的，要向群众告知负责办理的科室和服务窗口的具体位置或联系电话。

　　（二）首问责任人对属于自己职责范围内的事，应按照政策规定或服务承诺的程序、时限和要求办理。对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。对不属于本机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由，告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能给予指导和帮助。

　　（三）对申请办理行政认可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项，对于承办人不在岗或承办人一时不明确的，首问责任人应当对接待办理事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。

　　（四）各单位工作人员要实行挂牌上岗，公示姓名、职务、岗位、业务范围及投诉方式。

　　（五）实行一次性告知制度。对服务对象办理各类事项，因手续、材料不齐全，需退回补办，或因其他原因暂时不能受理的，或就某项业务提出咨询的，主办人员当时要一次性告知对方需补办或完善的材料、手续，以及暂时不能受理的原因。

　　（六）咨询、办事群众提出问题如超出法律法规、政策规定之外，不能办理或不属于本机关、服务窗口办理的，在热情诚恳、耐心细致地解释清楚后，视为完成答复，不再承担首问责任人的责任。

　　六、责任追究。首问责任制纳入年度评先。对违反首问责任制要求的责任人，依据考评办法给予扣分。同时，第一次，对责任人进行批评教育；第二次，责任人写出书面说明，并在适当范围内进行通报批评；第三次，对责任人进行告诫谈话，同时取消责任人年度评先资格。

　　七、职责分工。首问责任制实行“统一领导，分级负责，责任到人”的原则。委领导按职责分工负责领导和组织首问责任制的实施，科室领导为职责范围内人员首问责任制落实的第一责任人，监察室负责首问责任制投诉、举报的受理和查处。

　　八、发展改革系统及外单位有关人员因办理公务或咨询重要事项，要求与委领导联系或当面汇报工作的，首问责任人应及时与办公室联系，由办公室负责与相关领导联系，并予以引导或按领导意见答复。

　　九、首问责任人接受咨询或接听电话，要使用文明用语，热情待人，尽可能地回答所提的问题。

　　十、违反本规定的，来我委办事人员可向本委监察室投诉，投诉电话：0701-6433295。投诉问题经核查属实后，按照本委机关优化政务环境自评议的有关规定处理。